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澳门金沙:2015年市人大重点督办的第7号和第8号建议的情况报告
发布日期:2016-11-04 浏览次数:0 信息来源:澳门金沙赌城:研究室
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根据市人大办公室《澳门金沙赌城:重点督办的代表建议督办方案》安排,我工委负责重点督办的第7号和第8号建议。现将重点督办建议的办理情况报告如下:

    一、建议的主要内容

    (一)第7号重点建议的主要内容。

新兴团梁福慧等11名代表在市五届人大五次会议上提出了《澳门金沙:加强学前教育师资队伍建设的建议》(市五届人大五次会议建议第56号)。此建议指出,目前我市在学前教育师资队伍上存在下面两个问题:一是幼儿教师待遇普遍偏低,难以吸引优秀毕业生进入,即使暂时进入了,队伍也不稳定,流动性较大。二是幼儿教师专业发展水平滞后于形势和任务需要,素质偏低。梁福慧等代表针对存在问题提出了四点解决办法:第一,尽快明确学前教育的事业单位属性。第二,尽快核定幼儿园特别是公办幼儿园教师编制。第三,加强对民办幼儿教育的监管力度,特别是积极出台措施解决民办幼儿园教师工资和各项福利待遇问题。第四,严格推行幼儿教师资格准入制度、聘任制度、职务制度建设,保障幼儿教师职称评聘和接受继续教育的权利,促进幼儿教师的专业发展,吸引澳门金沙赌城优秀人才投身幼儿教育。

    (二)第8号重点建议的主要内容。

    黄景仕代表在市五届人大五次会议上提出了《澳门金沙:在我市中小学开设法制教育课程的建议》(市五届人大五次会议建议第63号)。在建议中,黄景仕代表指出,“目前我市中小学生接受法制教育的途径较少,大部分学校一个学期只有一次法制课,如法院开展的‘送法进校园’和检察院开展的‘法律伴我成长——阳光校园’等法律宣传教育课。虽然有少部分学校开设了法律常识课程,但是这些课程只是思想品德或政治课程的一部分。教学内容不系统,教学方法不科学,学生们没有真正树立法制意识,守法观念依然薄弱,用法律保护自身权益的意识更是淡薄,而且犯罪时有发生。”为此,他希望抓好我市中小学生的法制教育工作,提高全市中小学生的法律意识、守法观念,使中小学生会用法律保护自身合法权益。

 梁福慧、 黄景仕等代表的建议很好,分析了我市当前学前教育师资队伍建设和中小学生法制教育中存在的问题,并针对存在的问题提出了很好的意见建议,提出了解决的办法。两件建议的提出,必将对我市学前教育师资队伍建设、中小学生法制教育起到积极的推动作用。有鉴其积极意义,市人大将其列为2015年重点建议,两份建议均由市人大常委会副主任罗立旷督办,市教育局作为主办单位负责办理落实。

    二、办理的主要做法

  (一)领导重视,亲自督办。

      市教育局领导高度重视第7号、第8号重点建议的办理工作,成立了建议办理工作领导小组,由局主要领导任组长,分管教师队伍建设和法制教育工作的副局长分别任副组长,成员由人事科、德育科、办公室等相关科室负责人组成,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的责任机制。在整个办理过程中,局主要领导亲自督办,多次主持召开督办座谈会,听取办理工作情况汇报,还带队到学校调研,与县(市、区)教育局领导及学校校长共同研究解决建议提出的问题,务求使建议提出的措施得到落实,达到预期效果。局主要领导多次陪同市人大领导下乡调研督办,参加调研座谈会并汇报办理进展情况。

    (二)分工明确,责任到位。

为了落实代表建议的办理工作,提高建议办理质量,市教育局明确分工,落实办理责任,确定了人事科为第7号重点建议办理的牵头责任科室,德育科为第8号重点建议办理的牵头责任科室,两个科室的主要负责人为建议办理的直接责任人。在办理过程中,分管领导具体指导办理工作,责任科室则认真落实办理责任,下乡调研,掌握情况,与县(市、区)教育局领导及学校校长共同研究,找出办好建议的好办法、好措施。调研回来后,还及时向局领导汇报有关情况,做到尽职尽责。

    (三)加强沟通,形成合力。

    为了办理好建议,确保质量,市教育局畅通沟通渠道,多形式多角度与建议代表联系,如通过走访、电话、短信、微信、邮件、传真等形式,就建议内容要求、建议办理措施、建议答复意见、今后努力方向等多次与建议人梁福慧、黄景仕等代表沟通,征求他们的意见建议。同时,牵头科室、办公室还加强与市人大负责督办的教科文卫侨工委以及其他人大代表的沟通联系,沟通工作进展情况。建议办理期间,我工对市教育局办理工作大力支持和指导。市人大常委会副主任罗立旷多次带领教科文卫侨工委的同志到县(市、区)、学校调研,并主持召开督办座谈会,具体督办和指导建议的办理工作。从而在办理建议中形成合力,使办理工作顺利完成。

 (四)答复及时,务求实效。

市教育局在调查摸底、深入研究、积极推进的基础上,根据建议的内容、要求以及代表对建议办理的意见建议,结合建议办理的成效,由主办科室牵头认真撰写答复意见。答复意见对建议的办理过程、办理结果等向建议人作反馈答复,并提出下一阶段的设想。主办科室的答复意见经反复修改并经局主要领导把关签发后,及时反馈给建议人。建议人梁福慧、黄景仕等代表对市教育局的办理工作和办理成效表示满意,认为通过建议的办理,确实收到了预期的效果。

三、办理的主要成效

    (一)第7号重点建议办理的主要成效。

1. 幼师队伍建设和管理进一步加强。市教育局高度重视幼儿园师资队伍的建设和管理,把提升教师素质作为发展学前教育、提高保教质量的重中之重抓紧抓好,积极落实“以县为主”的管理体制,各地均建立健全了幼儿园师资队伍建设和管理机制,队伍建设和管理质量不断提高。如建立公民办学前教育师资统一管理制度,在管好公办教师的同时,将民办幼儿园教师纳入教师的统一管理,使民办教师在业务培训、教科研活动、职务评审和评先评优等方面享受与公办教师同等的待遇。

2. 幼儿教师准入制度进一步健全。依法实行园长、教师资格准入制度,严把师资入口关。严禁聘用未取得教师资格的人员担任教师,对素质差、不能胜任工作、不愿接受培训提高的人员,一律解聘或辞退。

3. 幼儿教师配备进一步完善。加强学前教育公办教师配备,逐年增加公办在编教师数。在按省标准配备好公办幼儿园教师的同时,向部门举办、村集体举办等公益性幼儿园和承担公益性任务的民办幼儿园以及承担管理职能的民办中心幼儿园派遣一定数量公办编制的学前教育教师。在录用公办学前教育教师时,在坚持公开招聘、择优录用原则前提下,给目前在职的非正式编制教师以及在民办幼儿园任教的学前教育教师以一定倾斜和优惠。

    4. 幼师队伍整体素质进一步提高。加强幼儿教师的师德培训和重视师资学历提升。定期对幼儿教师进行培训,提高他们的职业道德水平和业务能力。出台教师学历水平实施方案,对在职在编幼儿园取得提升学历的教师实行奖补,取得大专学历的,每人奖补600元;取得本科学历的,每人奖补1200元。

    5. 教师待遇保障进一步落实。根据《劳动法》和各县(市、区)人均收入情况,实行幼儿教师最低工资保障制度,工资部分根据学历、职称、工龄等要素适当提高,工资来源主要通过办园收费统筹解决;实行社会保险制度,按照《劳动法》和《劳动合同法》的有关规定,聘用的非公办幼儿教师参加养老、医疗和失业等保险,保险基数和费率按各县(市、区)社会保险统一标准执行;建立教师工资福利待遇与当地公务员同步增长机制,确保公办幼儿园教师工资福利待遇“两相当”。

(二)第8号重点建议办理的主要成效

    市教育行政部门和各级各类学校十分重视学生的法制教育工作,积极采取有效的措施,加强对学生进行法制教育,收到较好的效果。

一是学校法制教育抓出了成效。各学校都把法制教育作为重要工作来抓,制定总体规划和年度计划,做到有计划、有安排、有内容、有研究、有检查、有总结。在内容上,突出以思想品德课和思想政治课中有关法律基本知识为基础,并普及国家法律法规。在观念上,改变重智轻德、法制教育可轻可重、重学校教育而忽略家庭及社会教育的观念。在形式上,以课堂教学为主,并积极开辟多样化的第二课堂,注重以案说法,以例释法。在方法上,坚持上好法制课,结合实际,因材施教,特别是重视对后进生的转化;邀请法制副校长来校上课,发挥警示作用;与相关职能部门联合开展校园及周边环境整治,优化法制环境;开展专题教育活动,结合实际进行教育。目前,我市广大中小学生法制观念和意识进一步增强,做到学法、知法、守法和用法,促进了校风、班风、学风有较大好转。全市学生违法犯罪率控制在万分之二以下。

二是各部门联动作用充分发挥。各级教育部门和各级各类学校主动与禁毒办、法制局、司法局、团委等部门及社会各界沟通联系,建立全社会共同关心青少年健康成长的中小学德育工作机制,发挥联动作用,通力合作,齐抓共管,通过开展警校共建活动、各种主题活动,加强对中小学生的法制教育,大力营造良好的法制工作环境,使学校法制教育成效明显。

三是家校沟通能力不断提高。加强中小学家庭教育,通过“小手拉大手”等活动,建立家校合力育人和学校、家庭、社会三方协调联动的工作机制,确保法制教育工作得到加强,不断增强学生的法制观念,促进学生健康成长。

四是依法治校示范校创建工作顺利开展。根据上级有关文件要求,采取多种形式对依法治校示范校创建工作进行宣传,积极组织我市各级学校开展依法治校示范校的创建活动。目前,对照标准,已推荐了云浮市第五小学、云安区云安中学、罗定市廷锴纪念中学、新兴县第一中学、郁南县西江实验学校等5所学校参加广东省依法治校示范校认定。此前,我市已有省级依法治校示范校5所。

澳门金沙赌城:教科文卫侨工委 

2015年11月23

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