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澳门金沙:《云浮市禅宗六祖文化遗产保护条例(草案)》审议结果的报告
发布日期:2018-02-05 浏览次数:0 信息来源:澳门金沙赌城:
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澳门金沙:《云浮市禅宗六祖文化遗产保护条例

(草案)》审议结果的报告

 

——2017 1017日在云浮市第六届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

 

2017615,市六届人大常委会第三次会议对《云浮市禅宗六祖文化遗产保护条例(草案修改稿)》(以下简称草案修改稿)进行了第二次审议。常委会组成人员认为草案修改稿修改得比较好,也提出了一些修改意见和建议。会后,法委、法工委将草案修改稿发云浮人大网、各县(市、区)人大常委会、市直和新兴县有关单位、华师大立法基地、市人大代表和立法咨询顾问征求意见,壮宏副主任率调研组到新兴县开展实地调研并召开座谈会,听取当地政府有关部门和国恩寺、新兴县六祖惠能思想文化研究会等社会各界人士的意见,并请省人大常委会法工委协助征求了有关省直部门的意见。在此基础上,法工委会同市文广新局等有关单位根据审议意见和各方面的意见对草案修改稿作了进一步的研究和修改,形成了条例草案修改二稿初稿,并专门赴省人大,请省人大常委会法工委对条例草案修改二稿初稿逐条进行论证和修改。经上述多层次的反复论证和修改完善后,形成了《云浮市禅宗六祖文化遗产保护条例(草案修改二稿)》(以下简称草案修改二稿,并报请市委常委会议审阅同意。1013法制委员会全体会议对草案修改二稿进行了统一审议,并经市六届人大常委会第六次主任会议讨论,决定提请常委会本次会议审议。现将审议结果报告如下:

一、澳门金沙:草案修改稿中“龙山文化生态保护区”的相关规定,省人大常委会法工委和省直有关部门的意见均认为确有必要建立相关保护制度, 同时对保护区的名称和制度设置从不同角度提出了修改意见。根据文化部《澳门金沙:加强国家级文化生态保护区建设的指导意见》(文非遗发20107)的文件精神,文化生态保护区属非物质文化遗产体系的保护方式,保护对象单一。而草案修改稿“龙山文化生态保护区”制度设计的初衷,是更好地保护由人文景观国恩寺及其周围自然风貌构成的禅宗六祖历史文化整体风貌。经参考了上海“历史文化风貌区”和广州“历史风貌区”的制度建设及立法实践,将草案修改稿第二条中的“龙山文化生态保护区”名称修改为“龙山历史文化风貌区”,同时从核心保护对象、保护体系和具体牵头部门等实际情况出发修改完善了草案修改稿第十九条编制保护规划、制定保护措施等规定作为草案修改二稿的第二十一条。

二、考虑到广东禅文化创意产业园区管委会组织编制产业园区规划、环境保护、禅宗六祖文化推广等职责,增加了“广东禅文化创意产业园区管委会在其职责范围内开展禅宗六祖文化遗产保护的相关工作”作为草案修改二稿的第五条第三款。

三、鉴于上位法对物权保护问题已有相关规定,没有必要重复,删除了草案修改稿第七条、第十八条澳门金沙:集体、自然人所有的财产和自然资源的保护规定。

四、实施名录管理,是历史文化遗产保护工作实践总结出来的有效方式。为推动禅宗六祖文化遗产保护工作更好开展,根据省人大常委会法工委的指导意见,增加了建立并公布禅宗六祖文化遗产保护总名录的规定作为草案修改二稿的第八条。

五、鉴于《中华人民共和国文物保护法》等上位法已明确规定国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养,为与上位法规定保持一致,删除了草案修改稿第十五条“国恩寺有损毁危险,其使用人不具备修缮能力的,新兴县人民政府应当给予帮助;国恩寺使用人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的,新兴县人民政府可以给予抢救修缮,所需费用由使用人负担”的内容。

六、为使禅宗六祖文化景观、史迹保护工作的规定更具体和更具可操作性,根据常委会组成人员的有关审议意见以及省人大常委会法工委的修改指导意见,草案修改二稿增加了禅宗六祖景观、史迹的确定程序、保护措施、合理利用规范分别作为第十八条、第十九条和第二十条。

七、为区分禅宗六祖文化遗产保护资金的来源,根据有关意见,将资金来源明确为上级财政专项补助的资金、市和新兴县财政预算安排的资金、社会捐赠和资助、其他依法筹集的资金,并删除了事业性收入和经营性收入,对条文的修改更符合目前资金来源的实际情况。

此外,对草案修改稿作了一些文字修改,对条文顺序作了调整。

法制委员会认为,草案修改二稿已按相关方面的意见进行了进一步的修改和完善,与法律、行政法规和广东省的地方性法规不抵触,建议本次常委会会议审议通过。

以上报告和草案修改二稿,请予审议。

 

 

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