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澳门金沙:征求对《云浮市石材生产加工污染环境防治条例(草案修改稿)》意见的公告
发布日期:2019-09-04 浏览次数:0 信息来源:澳门金沙赌城:
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澳门金沙:征求对《云浮市石材生产加工污染环境防治条例(草案修改稿)》意见的公告

 

为促进地方立法的民主化、公开化,充分了解民意、反映民意,现将《云浮市石材生产加工污染环境防治条例(草案修改稿)》在本网站登出。敬请社会各界人士提出宝贵意见。

 

有关事项告知如下:

一、征求意见的时间

2019年9月4日至2019年10月12日。

二、反馈意见的方式

(一)邮寄地址:云浮市世纪大道中市人大常委会法工委;邮政编码:527300

(二)电子邮件:yfsfgw@163.com

(三)传真:0766-8988006

 

                          澳门金沙赌城:办公室

                                2019年9月4日
 

附件:
 

云浮市石材生产加工污染环境防治条例

(草案修改稿)

 

 

 

    第一章    

    第二章  污染预防

    第三章  污染治理

    第四章  综合利用

    第五章  法律责任

    第六章    

 

第一章    

 

    第一条【立法目的和依据】 为了防治石材生产加工污染,保护和改善生态环境,促进我市石材产业持续健康发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

    第二条【适用范围】 本条例适用于本市行政区域内石材生产加工污染防治。

    石材生产加工,是指以大理石、花岗岩、玉石等为主要原材料的各类天然石材制品的生产加工和以石英石粉、河砂、石材边角料、树脂等为主要原材料的各类人造石材制品的生产加工。

    第三条【立法原则】 石材生产加工污染防治,坚持预防为主、防治结合、综合治理、损害担责、公众参与的原则,促进生产清洁化、污染减量化、废弃物资源化,保障石材生产加工产业持续健康发展。

    第四条【政府责任】 市人民政府应当将促进石材产业高质量发展、石材生产加工污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划,加强对石材生产加工污染防治工作的领导,组织、协调、督促有关部门依法履行石材生产加工污染防治监督管理职责。

    县(市、区)人民政府根据本地实际情况落实市人民政府石材生产加工发展规划,采取有效措施防治石材生产加工污染。

    镇人民政府、街道办事处应当协助做好本区域的石材生产加工污染防治工作。

    第五条【部门责任】 生态环境主管部门对本行政区域内石材生产加工污染防治实施统一监督管理。

    工业和信息化主管部门负责本行政区域内石材废弃物综合利用活动的监督、管理和协调工作。

    发展改革、财政、住建、自然资源、市场监督管理、水务、公安、交通运输等主管部门,在各自职责范围内负责石材生产加工污染防治和石材废弃物综合利用的监督管理工作。

    第六条【发挥村居委作用】 村民委员会、居民委员会开展对村民、居民的石材生产加工污染防治宣传教育,发现本区域内存在污染行为的,应当予以制止并向生态环境等主管部门或者镇人民政府、街道办事处报告。

    第七条【发挥行业协会的作用】 石材行业协会等社会组织应当加强行业自律和诚信建设,发挥在石材生产加工污染防治方面的宣传、教育、引导、规范作用,可以制定严于国家标准的污染防治方面的行业标准,推动石材产业转型升级、高质量发展。

    第八条【石材生产加工经营者的主体责任】 石材生产加工经营者应当依法履行污染防治义务,接受有关行政主管部门的监督检查,采取有效措施防止、减少石材生产加工的环境污染和生态破坏,并对所造成的损害依法承担责任。

    第九条【鼓励技术创新】 市人民政府、发展石材生产加工产业的县(市、区)人民政府应当鼓励、支持石材生产加工污染防治和废弃物综合利用的技术创新,推广先进适用的污染防治技术和装备,促进科技成果转化,发挥科学技术的支撑作用。

    第十条【社会监督】 任何单位和个人对违反本条例规定的行为有权进行举报。

生态环境主管部门应当公布举报电话、电子邮箱等,方便公众举报。

 

第二章  污染预防

 

    第十一条【产业发展规划】 市工业和信息化主管部门会同发展改革、自然资源、生态环境主管部门编制石材产业发展规划,征求公众意见后,报市人民政府批准,并向社会公布。

石材产业发展规划应当与国土空间规划、生态环境保护规划等相衔接,统筹考虑产业健康发展、环境承载能力以及石材生产加工污染防治要求,合理布局石材生产加工的区域,促进石材生产加工产业集聚和高质量发展。

第十二条【污染防治规划】 市生态环境主管部门会同自然资源、发展改革、工业和信息化等主管部门,编制石材生产加工污染防治规划,征求公众意见后,报市人民政府批准,并向社会公布。

    第十三条【引导规模化发展 市人民政府应当采取示范奖励、政策支持等措施,引导石材生产加工企业升级改造污染防治设施,扶持规模化石材生产加工企业,鼓励分散的石材生产加工企业向集约型发展方式转变。

市人民政府在组织编制国土空间规划过程中,应当将规模化石材生产加工用地纳入规划。

    第十四条【行业准入指引和污染防治指引】 市人民政府应当组织编制、修订石材生产加工行业准入指引,并向社会公布。行业准入指引应当明确石材生产加工项目的选址、污染防治配套设施、环境影响评价、排污许可等准入条件。

    市生态环境主管部门依据环境影响评价、建设项目环境保护等法律法规和有关技术规范的规定,编制、修订石材生产加工产业污染防治技术指引,并向社会公布。

    第十五条【禁建区、限建区划定】 自然资源主管部门会同发展改革、生态环境、工业和信息化等主管部门按照法律、法规和有关技术规范的规定,根据当地环境承载能力、污染物排放总量控制要求和石材生产加工污染防治规划,划定或调整辖区内石材生产加工禁建区和限建区,征求公众意见后,报同级人民政府批准,并向社会公布。

    第十六条【禁建区规定】 禁止在下列区域内从事石材生产加工活动:

    (一)自然保护区;

    (二)风景名胜区;

    (三)饮用水水源保护区;

    (四)基本农田保护区;

    (五)其他需要特别保护的区域内。

    第十七条【限建区规定】 限建区内不得新建、扩建石材生产加工项目。

    第十八条【环境影响评价、配套污染防治设施建设和排污许可要求】石材生产加工建设项目应当依法进行环境影响评价,配套建设污染防治设施,依法取得排污许可。

    第十九条【厂区建设要求】 石材生产加工经营者应当合理布局生产区、原辅材料储存区、成品区、办公区、生活区,厂区环境应当保持整洁,道路全部采取硬底化措施,并符合下列条件:

    (一)石材生产加工活动应当在相对密闭厂房内进行,生产区、原辅材料储存区、装卸区及污染治理设施区等区域地面应当进行硬底化、防渗处理以及实现雨污分流;

    (二)湿法作业区及废水处理区周边应当设置防漏、防溅围挡;

    (三)原辅材料储存区应当设置顶棚及四面围挡,生产区域、设备和管道等保持清洁;

    (四)厂内生产区及运输道路应定期进行洒水降尘,运输车辆出入厂区应当采取有效清洗措施。

 

第三章   污染治理

 

    第二十条【粉尘等大气污染物污染防治】 产生粉尘等大气污染物的石材生产加工活动应当采用湿法作业等清洁生产工艺,或者在有除尘收集处理配套设施的密闭空间内进行作业。粉尘等大气污染物应当经集中收集处理、符合排放标准后排放。

    第二十一条【挥发性有机废气治理】 产生含挥发性有机物废气的石材生产加工活动应当使用挥发性有机物含量符合质量标准或者要求的原材料和产品,并在密闭空间或者设备中进行。

    石材生产加工经营者应当按照规定安装、使用有机废气收集和处理设施,并且确保收集和处理设施正常运行。

    挥发性有机物废气应当经收集处理、符合排放标准后排放。

    第二十二条【石材废渣运输环节的污染防治 运输石材废渣应当使用符合规定的车辆,安装卫星定位系统,密闭运输,并按照规定的时间、路线行驶。

    第二十三条【工业固体废物和危险废物申报登记】 石材生产加工经营者应当建立工业固体废物和危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料的档案,定期向所在地市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门申报登记有关情况。

    第二十四条【一般工业固体废物处理】 石材生产加工经营者应当对其产生的废渣分类收集、处理,进行资源化利用;对暂时不利用或者不能利用的,应当运送至符合要求的集中处置场所进行处置。

收集、贮存、运输、利用、处置石材废渣的单位和个人,应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施;不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。

    第二十五条【危险废物及包装容器污染治理的特别规定】 石材生产加工经营者可将废树脂桶、废油漆桶及废活性炭等含有或直接沾染危险废物的包装物、容器交由原生产单位回收利用。未交回原生产单位回收利用的,应当交由具有危险废物经营许可证的单位进行处置。

    禁止将危险废物提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位或个人处置。

    禁止将危险废物及其他有毒有害废物混入一般工业废物或者生活垃圾处置。

    第二十六条【废水处理设施建设、维护要求】 石材生产加工经营者应当根据污染防治需要,建设相应的生产加工废水与雨水分流的设施、生产加工废水贮存设施和反应池等综合利用和无害化处理设施,并且应当采取防渗漏等措施防止生产加工废水渗出、泄漏。

    石材生产加工经营者对其配套水污染防治设施应当定期检查,加强维护,发现损坏现象及时进行修复。

    第二十七条【废水收集、处理与循环利用】 石材生产加工经营者应当采取有效措施,收集和处理生产加工产生的全部废水,防止污染环境。含有毒有害水污染物的生产加工废水应当分类收集和处理,不得稀释排放。

石材生产加工经营者应当采取综合防治措施,对生产加工废水进行循环利用,提高水的重复利用率,减少污染物排放量。

    第二十八条【废水排放要求】 石材生产加工经营者排放生产加工废水的,水污染物不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

    第二十九条【噪声污染控制】 石材生产加工经营者应当向所在地市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门申报造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况,并提供防治环境噪声污染的技术资料。

    第三十条【环境保护管理台账】 石材生产加工经营者应当建立台账,记录石材废渣产生量和清运量、废气和废水处理设施运行以及含挥发性有机物材料使用等情况。

    第三十一条【违法信息公开】 生态环境主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当将石材生产加工经营者的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。

 

第四章   综合利用

 

    第三十二条【综合利用】 本条例所称石材废弃物综合利用,是指利用石材生产加工所产生的废弃边角料、残次品、污泥废渣等生产建筑材料、复合材料等产品,或者将石材废弃物用作工业生产辅料等。

    第三十三条【政府支持措施】 市人民政府、发展石材生产加工产业的县(市、区)人民政府应当支持石材生产加工废弃物的综合利用,在土地供给、配套设施建设等方面给予支持,完善石材废弃物综合利用服务体系,促进石材废弃物利用、收集、运输、处置的市场化运作、产业化发展。

    第三十四条【发挥社会组织作用】 鼓励石材行业协会等社会组织在石材废弃物综合利用领域积极发挥组织协调、技术指导、技术培训、市场推广和信息咨询服务等方面的作用。

    第三十五条【鼓励大宗利用和高附加值利用】 市人民政府、发展石材生产加工产业的县(市、区)人民政府应当引导和鼓励水泥厂、陶瓷厂、电厂、环保砖厂等单位与石材生产加工经营者签订长期供应协议,对石材废弃物进行制作环保砖、用作水泥陶瓷生产辅料等高附加值和大宗利用。

    第三十六条【鼓励使用综合利用产品】 政府建设工程、使用公共财政资金的建设项目应当优先使用符合建设项目需要并且符合国家或者行业质量标准的石材废弃物综合利用产品。

    鼓励其他建设项目在同等条件下优先使用符合国家或者行业质量标准的石材废弃物综合利用产品。

    第三十七条【综合利用的环保要求】 石材废弃物综合利用要符合国家环境保护规定,排放综合利用活动产生的污染物的,应当符合相关污染物排放标准,并且遵守相关重点污染物排放总量控制等要求。

 

第五章   法律责任

 

第三十八条【职能部门及其人员责任】 本市各级人民政府以及有关部门未依照本条例规定履行职责的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十九条【违反禁建区和限建区规定的责任】 违反本条例规定,在石材生产加工禁建区内违规建设石材生产加工项目的,由市、县(市、区)人民政府自然资源主管部门依照《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定处理。

违反本条例规定,在限建区内新建、扩建石材生产加工项目的,由市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门责令限期改正;拒不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款。

第四十条【违反环境影响评价、配套污染防治设施建设和排污许可等规定的责任】 石材生产加工经营者违反本条例第十八条规定,有以下行为之一的,由市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门责令其限期改正,并依照《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规的规定处罚:

(一)建设单位未依法提交石材生产加工建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的;

(二)需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的;

(三)未依法取得排污许可证排放污染物的,或者不按照排污许可证的要求排放污染物的。

第四十一条【违反粉尘等大气污染物防治规定的责任】 违反本条例第二十条、第二十一条规定,有下列行为之一的,由市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

(一)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;

(二)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

第四十二条【违反挥发性有机废气治理规定的责任】  违反本条例第二十一条规定,产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,未在密闭空间或者设备中进行,未按照规定安装、使用污染防治设施的,由市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。

第四十三条【违反石材废渣运输环节污染防治规定的责任】 违反本条例第二十二条规定,运输石材废渣的车辆,未采取密闭运输、未配备卫星定位装置、或者未按照规定的时间、路线要求行驶的,由市、县(市、区)人民政府确定的监督管理部门责令改正,处五千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的,车辆不得上道路行驶。

第四十四条【违反一般工业固体废物处理规定的责任】 违反本条例第二十四条规定的,由市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为,限期改正,处二万元以上十万元以下罚款。

第四十五条【违反危险废物及包装容器污染治理规定的责任】 违反本条例第二十五条规定,将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位或个人处置的,或者将危险废物及其他有毒有害废物混入一般工业废物或者生活垃圾处置的,由市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为,限期改正,处二万元以上十万元以下的罚款。

第四十六条【违反废水处理设施建设、维护要求的责任】违反本条例第二十六条规定,石材生产加工经营者未采取防渗漏等措施防止生产加工废水渗出、泄漏的,由市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的,生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

第四十七条【违反废水收集、处理与循环利用的责任】 违反本条例第二十七条规定,石材生产加工经营者排放含有毒有害水污染物的生产加工废水的,由市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处十万元以上一百万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的,生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

第四十八条【违反废水排放要求的责任】 违反本条例第二十八条规定,有下列行为之一的,由市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

(一)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的;

(二)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的。

第四十九条【违反噪声污染控制的责任】 违反本条例第二十九条规定的,由市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门责令改正,依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关规定予以处罚。

    第五十条【违反废渣管理台账规定的责任】 违反本条例第三十条石材废渣管理台账规定的,由市、县(市、区)人民政府生态环境主管部门责令改正,处二万元以上五万元以下的罚款。

第五十一条【依照法律、法规已有的法律责任规定进行处罚】 违反本条例规定,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

 

第六章     

 

    第五十二条【生效日期 本条例自     日起施行。

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